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分配现金股利时会计分录怎么写？

考生们在过了中级会计之后就掌握了一定的知识基础，中级会计当中的部分科目与税务师的部分科目有一定的关联性，因此，已经考过了中级会计的考生应该趁着还未忘记知识点，尽快复税务师。过了中级会计备考税务师的方法1.合理安排计划�？忌纪曛屑痘峒票缚妓拔袷�，在开始学前需要制定详细的学计划，明确每个阶段学目标，甚至可以具体至每一天的学目标，要合理分配各科的学时间以及学内容，确保每一科目都能有相对固定的学时间。2.报班学�？纪曛屑侗缚妓拔袷Φ目忌�，为了更好的掌握所学的知识，顺利通过考试，建议考生可以选择适合自己的学班跟随老师的讲解一起学，老师会为大家指明学的方向。此外，有了专业老师的详细讲解，考生们可以将知识理解的更透彻，还能节省一部分时间，达到事半功倍的学效果。备考资料ue_arc_bkzl请在下面红色框内输入分类名称arc_bkzl_name税务师税务师考试报名条件公民，遵守法律、法规，恪守职业道德，具有完全民事行为能力，并符合下列相应条件之一的，可报名参加税务师职业资格考试：(一)取得经济学、法学、管理学学科门类大学专科学历，从事经济、法律相关工作满2年；或者取得其他学科门类大学专科学历，从事经济、法律相关工作满3年。(二)取得经济学、法学、管理学学科门类大学本科及以上学历(学位)；或者取得其他学科门类大学本科学历，从事经济、法律相关工作满1年。2023税务师考试时间2023年11月(考前1周)：准考证打樱税务师考试不承认电子准考证和电子身份证。打印准考证的入口打开后，考生登录“报名系统”进行打樱建议考生多打印几份备用，保留电子版。2023年11月：税务师正式考试时间。提前准备好准考证、身份证等考试用品，提前规划好路线，以便到达考场顺利迎接考试。2023年税务师报考常见问题答疑

编者按：对于大多数的企业财务部门而言，税务检查是个永远绕不开的难题，税务检查人员似乎总可以找到企业税务处理的不当之处，进而要求企业补缴税款以及滞纳金。财务人员在无法说服税务检查人员的情况下通常需要花费大量精力向企业高层管理人员对税务检查及补税情况进行解释说明。多数情况下，企业高层管理人员对于补缴税款都会表示理解，但对于缴纳具有惩罚性质且需由税后利润支付的滞纳金，通常都会有抗拒情绪，进而对财务部门的工作成效会产生质疑，这可能对企业财务人员的未来薪酬、职业发展产生极为不利的影响。对于企业而言，税务检查基本不可避免，因而，对于财务人员来说，应对税务检查的能力必然是考验财务人员业务水平非常重要的标准。接下来，笔者就本人在区县级以及市级税务机关超过十年的工作经验谈谈企业应对税务检查策略的若干思考。策略一、关注企业自身的税务风险管理。打铁还需自身硬，身硬还需下功夫，应对税务检查的终极策略还是加强企业自身的税务风险管理，通过不断地识别企业各类业务环节中的涉税风险并建立防范相应风险的内控措施，将税务检查引起的损失降低到可接受的水平。风险管理的概念对于企业（特别是大企业）来说并不陌生，其目标是保存组织生存的能力，并对客户提供产品和服务，以保护公司的人力与物力，保障企业的综合盈利能力，通过风险成本最小化实现企业价值最大化。税务风险管理必然要在企业整体风险管理框架下，将相关管理措施内置于企业的内控管理制度，也就是说，企业需要在进行业务流程梳理以及风险识别时考虑某个流程是否与特定的税收政策相联系，评估可能发生风险的可能性，判断是否需要设置相应的防范风险措施。财务人员（特别是税务管理人员）在税务风险管理中应当发挥主力军的作用，运用自身丰富的税务知识和财会知识，对各个部门可能存在的税务风险进行筛查，提出相应的解决办法。企业财务人员不能仅仅满足于做好记账的工作，还需要有意识地参与到企业的风险管理工作中，这样才能创造更大的价值。策略二、注重与各级税务机关的沟通。虽说应对税务检查的终极策略是企业自身的税务风险管理，但与各级税务机关的有效沟通也是必不可少的，尤其对于规模不大的无法实施有效税务风险管理的企业。按照现行的税务管理体制，税务总局、省局、市局、区县局、分局都可能成为税务检查工作的发起人，一般来说，税务检查工作的发起部门的级别越高，检查也是更为严格，能够影响税务检查的因素也会越少，这种情况下，企业只能依靠与税务检查人员的有效沟通来获取更多的支持，很难通过外部对税务检查部门进行施压。对于发起部门级别较低的税务检查，可以与属地税务部门进行沟通，了解税务检查的原因，是涉税指标异常抑或税收政策专项检查，是以税收任务为目标的检查还是以执法规范为目标的检查，除此之外，还需要了解税务检查的组成人员是哪些，是稽查人员还是普通的税收征管人员，是属地税务人员还是有外地支援的税务人员，通常，稽查部门发起和有外地支援的的税务检查都会更为严格。对于大企业而言，各种形式的税务检查难以避免，因而，需要在做好自身税务风险管理的基础上与税务检查人员进行有效的和谐的沟通，当然，地方政府的介入往往会让税务检查向更有利企业的方向发展；对于中小企业而言，首先要了解如何防范被筛选为税务检查对象，至少在涉税指标方面不应有较多的异常，其次，在确定要接受税务检查后应该了解税务检查的类型、税务人员组成，做好税务检查的事前准备工作，特别是与企业内其他部门的沟通，最好建立共同应对税务风险的工作机制，再次，对于税务检查发现的问题，要区分明确的问题和�：奈侍�，对于定性明确的涉税问题，坦然接受税务机关的处理，对于定性明确但无法定量的涉税问题，尽力摸清税务检查人员的底线，尽可能减少企业的损失，最后，还是强调外部力量的介入可能对税务检查的强度和结果产生有利于企业的影响。策略三、发挥外部税务咨询的作用。以国际四大会计师事务所为代表的税务中介对于企业应对税务检查也是有非常积极的意义，特别是税务审计、反避税调查等方面。相对企业而言，税务中介对税收政策更为精通，对于企业可能存在的涉税风险会更为了解，对于税务机关重点关注的检查领域也会更为清晰，在权衡成本和效益的前提下，引入税务中介的咨询有利于降低税务检查可能带来的损失。在外部税务咨询的引入方面，企业也应注意以下的问题：税务中介是专业机构但不是权威机构，税收政策的解释权永远是在税务部门，因而对于特定的税收筹划措施还是有必要与属地税务部门进行沟通，规避不当税收筹划可能带来的风险；企业财务部门与税务中介的对接也是相当重要的，税务中介的介入应当是作为企业提升税务风险管理能力的一个契机，借助税务中介的专业知识和经验，企业财务人员应当学和完善相应知识结构，尽快地独立开展对企业的税务风险管理；最后强调的是税务中介提供的建议必须要在企业内部开展风险讨论分析后再执行，毕竟最终承担风险的是企业而不是税务中介，企业财务部门才是税务风险管理的核心，是应对税务检查的主力，但这仍然无法否认外部税务咨询在应对税务检查方面的积极作用。（作者：李锐经授权，尊重原创）相关课程：责任编辑：贝小仙一周税务资讯集锦（2016.10.17—2016.10.23）

早在年初就被命名为深改元年的2014年，在累累硕果、声声赞叹中落下了帷幕，也留下了众多话题与期待。2014年，作为普通国民，我们有了宪法日，重申了法律的尊严和对法律的敬畏；简政放权力度加大，更多市场主体活力被释放而这些，在税收领域都一一有所映照。我们将这一年税收领域的变化，凝聚成8个词语。这些词，来自大政方针也来自纳税人，来自宏观调整也来自税收细节。它们汇聚在一起，是一幅壮丽写实的画卷，描绘着这一年的变化、收获，寄托着下一年的期待、希望，而你我，都是这描画之人。依法治税依法治国，并不是一个陌生的词语。2014年却因这4个字而载入法治建设的史册。金秋十月，党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，将依法治国提升到前所未有的高度。12月4日，孩童诵读宪法，大人重新阅读这部根本之法，在对宪法树立更根本、更崭新认识之中，人们度过了首个宪法日。这一年，打虎拍蝇、重审冤假错案，法律对公民生活的保障更进一步。依法治国新阶段大幕徐徐拉开，与人们经济生活息息相关、与法治进程关系密切的依法治税，也扮演着重要角色。税收法定则是依法治税的关键所在。2014年，已经被关注多年的税收法定有了极为重要的突破。长期以来，税收法定已被呼吁多年。在现行的税制体系中，18个开征的税种中只有3个是全国人大及其常委会立法，其他15个都是国务院条例、规定，这15个条例中有多个已制定多年。就在2014年最后一个月，立法修正案草案审议，拟对全国人大及其常委会的专属立法权事项做出进一步细化，即根据税收法定原则，将税收一项单列出来，明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。这意味着，税收法定与依法治税将向前迈出坚实的一步。这一步，走在2014年年末，而从年初开始，就已能找到伏笔。党的十八届三中全会决定提出落实税收法定原则这是税收法定第一次写入党的重要纲领性文件；十八届四中全会以依法治国为主题，而税收法定无疑是依法治国的重要体现；2014年全国两会期间，十二届全国人大二次会议发言人傅莹明确表示，全国人大将加快落实税收法定原则；部长楼继伟随后表示，今后要加快立法程序，逐步把税收条例上升为法律此外，2014年8月，作为财税领域龙头法的预算法完成20年来首次大修，自2015年起实施。这项改革不仅将政府全部收支纳入预算管理并接受社会监督，从而从源头防治腐败。同时，审核重点由收支平衡转向支出预算和政策，并为地方债务管理套上紧箍咒。依法治税，在2014年厚积薄发，2015年必将结出硕果。简政放权简政放权是2014年行政体制改革的重头戏。截至2014年底，国务院已经先后取消和下放超过700项行政审批事项；修订了政府核准的投资项目目录，将层面政府核准事项量减少约76％；全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项，让审批权晒在阳光下。在简政放权的政府机构中，税务机关一直位列其中，发挥重要作用。2014年2月，税务总局公布了全部税务行政审批事项，接受社会监督。4月，将小微企业所得税优惠政策和就业创业税收优惠政策，由事前审批改为事后备案。8月初，经国务院批准取消了29项非行政许可，占国务院该次取消和下放审批项目总数的33.3％。同时，清理了一批同取消和下放审批项目相抵触的文件和制度，防止出现取消不了和放不下去的问题。更为重要的是，简政放权的目的并不只在于少填一张表、少跑一次路，而在于通过政府机关转变职能，释放市场主体的活力。2015年，我们将在社会经济的各个层面，看到放出来的成果。便民办税在公司门口的自助办税终端系统上，就能顺利完成当月网上申报；办税时可以自主选择离购车地最近的办税服务厅，2分钟就能办妥车购税手续去税务局办事更方便了，是很多纳税人在这一年最为直接的感受。2014年2月，春风初起，全国税务系统陆续开展便民办税春风行动。至今，税务总局已分批推出了7大类28项措施，切实解决税收管理中存在的问题，最大限度便利纳税人。便民办税春风行动，在简政放权的基础上，有了更宽更广更深的含义，不仅是理性的简化，更是感性的关怀，是对税务工作的升级，纳税人纳税意识的促进。据估算，全国税务机关平均减少涉税表单约31项，减少纳税人全年资料报送量的23.4％。全国税务机关平均推行免填单服务29项，约占办税服务厅前台业务的28.3％，平均每项免填单业务可以减少纳税人业务办理时间约3.7分钟。据统计，全国税务机关在企业注销税务登记办理过程中，平均提速45.2％。在简化办税手续的基础上，全国各级税务机关还从更多、更广、更深的角度，关怀纳税人，方便纳税人，一股春风从年初吹拂至今。这些措施并没有随着季节的春风离去，也不会随着2014年结束收尾。2015年，便民办税仍将是不变的主题，唱响在春夏秋冬。营改增扩围已持续3年的营改增试点，影响范围与力度一直在不断放大。2014年，对于营改增而言，依然是扩围之年。2014年新年伊始，铁路运输和邮政业纳入试点；6月1日，电信业纳入试点。目前，营改增试点已覆盖交通运输、邮政、电信业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视等现代服务业。这一场重大的税制改革，继续影响着生产链条上越来越多的纳税人，不仅体现在缴税环节的数额、方式发生改变，更在于税制的不断完善，纳税人税负的减轻。2014年11月30日，税务总局举办新闻发布会透露，我国营改增试点启动以来，全国已累计减税3276亿元，试点纳税人因税制转换减税1482亿元，非试点纳税人因增加抵扣减税1794亿元。3276亿元，与2014年北京市地税收入相当，与节能环保行业年产值相当，如此庞大的数字背后，是为纳税人注入了更多活力，为经济持续发展献出一份力。这一年，营改增继续扩围且不断调整。此前试点中出现的问题正在被收集，被解决。2014年底，税务总局修订并重新发布了新的《营业税改征增值税跨境应税服务增值税免税管理办法（试行）》，明确和规范了铁路运输、邮政和电信业跨境应税服务的增值税免税管理。办法结合营改增试点推行进度，在跨境服务类别中补充了邮政服务、收派服务和电信服务，并吸收了税企双方对原办法提出的建议，在办税流程、备案资料等方面进行了调整和完善。2015年，营改增的完善和进一步扩围还将继续，改革的红利也将持续释放。小微企业减负小微企业再添新优惠的新闻，从年头传到年尾。在前几年税收优惠持续加码的基础之上，自2014年10月1日～2015年12月31日，对月销售额2万元～3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元～3万元的营业税纳税人，免征营业税。2014年11月中旬，国务院常务会议决定，取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费；对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费；2015年1月1日～2017年底，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。通过以上措施，每年将减轻企业和个人负担400多亿元。据统计，2014年前3个季度，小微企业减免税达371.1亿元。优惠频出之后，究竟有没有真正惠及小微企业，成为人们新的担忧�：谜咭涞夭拍芊⒒邮敌�，对此，税务机关也已有所安排。针对小微企业享受优惠政策统一改为备案管理的规定，税务总局要求，今后不得以任何理由擅自变更、设定管理方式，也不得进行变相审批。总局还要求各级税务机关规范资料受理，不得要求小型微利企业额外报送资料。优惠与执行，都正朝着更高质量的方向前进。而这一切，都为了寒冬中的小微企业轻装上阵，在经济活动中扮演更为有效的角色。新年伊始，小微企业又有新福音。税务总局发布了修订后的个体工商户个人所得税计税办法，自2015年1月1日起实施。对个体工商户生产、经营与家庭生活混用不能分清的费用，允许按照40％的比例视为与生产、经营有关费用税前扣除。2015年，将是民众创业、小微企业大发展的一年。自贸区创新与营改增一样，自贸区这一年最明显的改变在于扩围。2014年12月，广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易区。实际上，创新才是这一年自贸区无可争议的关键字眼。众所周知，上海自贸区推出了负面清单的管理模式，探索对外开放的新路径和新模式。普通民众对自贸区的期待在这一年也揭开了面纱。在上海，开着车、乘着地铁去自贸区采购的市民爆棚，甚至出现自贸区一日游等旅游产品。而对于企业，更宽松高效的政策环境，更开放外向的综合环境，使企业获得更多活力。国务院总理李克强曾明确指出，自贸区并非要建立政策洼地，而是创新高地。上海自贸区并没有推出新的税收优惠措施，税务机关与园内企业一样，是在创新二字上动足了脑筋。2014年6月，在上海自贸区内，推出网上自动赋码、网上自主办税、电子发票网上应用等10项措施。全国首创的税务登记免审核赋码系统，已自动根据工商、质监提供的企业信息，赋予数千户纳税人税务登记号码，100％实现了自动赋码，办证时间由以往4天缩短为3天内，其中税务机关办理时间只有半天，纳税人足不出户即可办理32种涉税事项。此外，专用于上海自贸区的网上按季申报，每年可增加约9亿元周转资金。纳税服务的自贸区正在建立，这些创新举措也都具有推广意义。在新成立的福建自贸区内，该省国税局已着手部署推出福建国税版自由贸易试验区创新税收服务举措。我们相信，这些创新的税收措施，也将推动自贸区内外企业逐步创新。与此同时，值得注意的是，人们对自贸区的理解尚有局限，盲目跟风也成为新的问题。它特殊在哪？能有什么作用？2015年，希望更多人能从中找到答案。APEC蓝在2014年APEC会议期间，北京蓝天如洗。 APEC蓝一时成为热词，人们用带有些戏谑的语气，表达了蓝天的渴望，以及对政府机关环境治理迫不及待的需求与督促。事实上，一年以来，包括税务机关在内的多个职能部门，在治理大气污染方面，着力颇多。2014年，李克强总理在《政府工作报告》中提出：出重拳强化污染防治，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。当年，财政安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行以奖代补。在这当中，税务机关充分发挥税收调节作用，打出了一套多税种并举的大气污染防治组合拳。一方面，对促进环保的，以税收手段加以扶持。对从事大气污染防治和环境保护的增值额与营业额，免征或退还增值税和营业税，对从事大气污染防治和环境保护的生产、经营所得，可免征、减征企业所得税。2014年9月1日～2017年12月31日，符合条件3类新能源车免征车辆购置税。另一方面，对污染环境的，以税收手段加以抑制。原油、天然气和煤炭资源税也在这一年有所改革。然而，更受瞩目的税收措施，还在于环境保护税能否开征。党的十八届三中全会要求推动环境保护费改税，税务机关也为此积极准备。税收与其他手段的一起出击，在未来的日子里必将有蓝天作为回应。正如主席近平在APEC欢迎宴会上的致辞：现在北京的蓝天是APEC蓝，美好而短暂，过了这一阵就没了，我希望并相信通过不懈，APEC蓝能够保持下去。如果说2014年的环境治理是人努力，天帮忙，2015年则需要我们努力得更多。支出保民生税收去哪儿了？是公民最为关心的话题之一，也是增强纳税意识的根本之道。2014年是改革之年，政府本身的改革也从用钱开始。公车改革一直被视为硬骨头。2014年，这项改革不仅有了时间表还有了路线图。2014年7月，办公厅、国务院办公厅发布文件并向社会公布，将用2年~3年全面完成公务用车制度改革，涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆机关本级公车。按照方案，所有司局级以下公职人员的原一般公务用车要取消。专家测算，车改到位之后，每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。更多的税，则用在了公共服务上。2014年，公共服务支出为老有所依的梦想再添一道安全锁。2014年2月7日，国务院常务会议决定：在已基本实现新农保和城居保全覆盖的基础上，将城乡居民养老金并轨。在税收方面，构建多层次养老保险体系是我国应对老龄化社会的重要举措。作为我国养老体系第二大支柱的企业年金、职业年金的个人所得税递延纳税优惠政策已于2014年1月1日起实施。2014年出台的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，税收优惠扩至商业养老保险已指日可待。2015年，税收以更大的力度支持民生，将是一种必然。责任编辑：泥巴姐汇算清缴应注意会计准则与税法差异

摘要：事业单位编制外人员的管理是事业单位不得不面对的问题，由于事业单位编制管理模式缺乏政策依据，缺乏各种保障，编制外管理人员的管理存在着诸多问题，如何解决和规范事业单位编制外管理人员的问题，势必将影响事业单位改革的成效。所谓事业单位，在国务院《事业单位登记管理暂行条例》中的定义是：为了社会公益目的，由机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。中国的事业单位，是一个非常特殊的现象，它既不同于政府机关，也不同于国外的非营利组织（NPO）或者非政府组织（NGO），其管理模式具有中国特色。成立之初，人民政府就使用了事业单位的概念，并把事业单位纳入组织机构的管理范围，通过编制管理实现对事业单位人员的调配和资源控制。随着事业单位改革的不断深入，事业单位政事分开、管办分离的呼声越来越高，事业单位按照编制管理的模式也越来越受到质疑，很多地方的改革开始尝试从原有的按编制管理向按事管理的模式发展，事业单位的人员管理也开始从编制内管理向编制外管理发展。目前事业单位人员的结构大致可以分为三类：第一类是编制内人员。包括签订聘用合同的编制内聘用人员、无须签订聘用合同的编制内聘用人员或某些地区占编不入编的雇员；第二类是编制外人员。包括档案内部管理的编外人员和档案外部管理的编外人员。编外人员一般实行企业化管理，与事业单位签订劳动合同；第三类是劳务派遣人员。是通过劳务派遣形式招用的。随着事业单位的不断发展，事业单位编制外管理人员日益增多，编制外管理人员已成为一些单位开展工作的重要力量。但由于编制外人员管理缺乏政策依据，在用工管理方面还存在着计划性不强、用工渠道比较混乱、管理服务不规范等问题，这既不利于单位的发展，也给单位的人力资源管理工作带来了隐患。编制外管理的模式，是事业单位体制改革的重要内容，关系到单位改革发展稳定大局和劳动者的切身利益，加强编制外人员管理，既是依法规范劳动用工行为、建立健全劳动力市场体系的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。事业单位编制外人员管理现状随着事业单位的不断壮大，为了降低单位的人员成本，增加单位用人的灵活性，近年来事业单位编制外管理人员数量迅速增加。目前事业单位编制外人员占全部人员（指所有存在事实劳动关系人员，包括编制内人员）的比例普遍大于60-70％。他们主要集中在物业管理、保卫、餐饮等后勤岗位或文员、实验室等临时性、辅助性、替代性岗位。编制外人员的使用有效补充了事业单位发展中用人的缺口，同时编制外人员的使用，也产生了鲶鱼效应，对编制内人员的管理起到了积极的促进作用。不可否认，目前编制外人员在事业单位的发展中已经扮演了重要的角色。尽管大部分编制外管理人员都能够兢兢业业、尽忠职守，但由于编制外管理模式缺乏政策依据，在日常管理的应用中，对于编制外人员录用条件及方式、收入待遇、考核激励等方面仍缺乏制度规范，管理的随意性较强。编制外人员管理中存在的问题 1.缺乏政策依据事业单位对于编制外人员的管理缺乏政策依据，根据的规定，目前事业单位用人，体制上只有编制内的管理规定，而对于编制外人员的规定尚不明确，尽管根据《劳动合同法》的规定，事业单编制外人员管理可以适用，但实际操作中，劳动部门对于事业单位和编制外管理人员的劳动者争议往往不予受理。这导致了事业单位对于编制外人员的管理的混乱。在日常管理中经常出现使用和辞退人员随意性大、不订立书面劳动合同、不缴社会保险等情况。 2.用工主体混乱，责任不清根据《劳动合同法》第二条第二款规定：机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，依照本法执行。因此事业单位编制外人员管理的主体应该是事业单位法人，但实际操作中普遍存在有用工权限的单位违纪用工、无用工权限的处或科室等内部机构私自用工现象，许多不具备用人主体的单位实际成为用工主体。事业单位编制外人员管理的范围很广，有的是单位一级部门使用的，有的是单位二级部门使用的，甚至还有的是个别人员使用的，不同的用工主体导致了事业单位在编制外人员管理中的主体不明确，也增加了事业单位编制外人员管理的复杂性。 3.没有资金保障由于事业单位编制外人员管理缺乏政策依据，因此在人员管理经费上，也缺乏保障，很多单位编制外人员管理经费都存在着经费变相挪用等状况，由于没有专项资金的保障，事业单位编制外人员的使用也很难按照法律的规定进行规范管理，甚至存在很多黑工，每月的工资通过各种票据进行开支。根据《劳动合同法》规定，在出现劳动争议和其他问题需要进行劳动赔偿时，单位也必须有相应的保障资金，例如在第八十五条规定用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（1）未按照劳动合同的约定或者规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（2）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（3）安排加班不支付加班费的等。没有资金保障，一旦事业单位与编制外人员发生劳动争议，事业单位将面临资金短缺或者资金挪用的严重违纪行为。解决事业单位编制外用工问题的目标模式及路径选择 1.完善事业单位编制外人员管理制度根据事业单位全面推行聘任制度的要求，2010年我国事业单位所有人员均需与单位签订聘任合同，但目前政策中所考虑的还主要是编制内管理的人员，并不包含编制外人员。随着我国事业单位改革的推进，和各方主管部门应该对事业单位编制外管理模式予以重视，并在相关的制度建设中给予政策的支持，并尽快出台相关的政策。近年来，在事业单位普遍采用的劳务派遣制度也值得参考。劳务派遣在人力资源界一般称之为人力派遣或租赁，在德国、日本以及我国台湾地区等和地区的劳动法学界一般称之为劳动派遣。劳务派遣是一种劳动关系和用人主体相分离的多元化、灵活性、弹性化的用人模式，其实质就是用人单位向派遣机构租赁劳动力，用人与管人相分离。派遣机构按照用人单位的条件和要求招聘员工，并与之签订劳动合同，建立劳动关系：为其发放工资，缴纳社会保险，并办理其他劳动保障事务，但不直接使用员工。用人单位只管使用派遣机构派来的员工，不与之签订劳动合同，不建立劳动关系。派遣员工同时接受派遣机构和用人单位对其岗位的双重管理，作为派遣机构的员工，他们必须按用人单位要求的数量和质量完成任务。通过劳务派遣的方式，用人单位根据需要委托劳务派遣公司招聘人员并派遣到用人单位工作的用工形式。在这种用工形式里，劳务派遣公司与用人单位签订派遣协议，形成劳务合作关系；劳务派遣公司与被派遣人员签订劳动合同，形成劳动关系；用人单位与被派遣人建立有偿服务关系。编制外管理人员的档案管理、社保办理、职称评审或技能鉴定、解聘辞聘续聘、劳务纠纷等工作全权由派遣单位负责。事业单位给派遣单位支付除了编制外管理人员的工资和社保单位缴纳部分外，只需另支付极少部门派遣管理费用。劳务派遣这种用工方式的使用能够较好地解决事业单位自主招聘、自主管理的弊端，使编制外人员管理形式上获得法律保障。 2.规范编制外管理人员的管理主体事业单位编制外人员管理是事业单位人力资源管理工作的重要部分，其用工主体应该按照法律规定明确归属单位法人，或者是法人授权的管理部门，如单位的人事部门。事业大内编制外管理人员的主体必须进行规范，都则事业单位将面临着诸多风险。应该加强事业单位编制外管理人员的报备和管理工作，并统一进行管理，严禁事业单位其他组织在未经批准的情况下使用编制外人员，并进一步明确非法用工的责任，对于非法用工单位进行问责。劳动主体的明确有助于事业单位对编制外人员整体情况的掌握；有助于事业单位对编制外人员的规范管理；有助于减少事业单位与编制外人员之间的劳动争议。 3.设置专用资金事业单位编制外管理人员存在的事实是不容忽视的，不进行规范管理既不利于事业单位的发展，也不利于的和谐稳定发展。因此在考虑事业单位的发展过程中，尤其是事业单位经费分配的过程中，应该对编制外人员设置专用资金，比如建立事业单位编制外人员保障基金用于保障一旦发生的劳动争议，而在事业单位改革中，也可以在各种尝试中，对资金分配上进行事先预算，以解决编制外人员管理经费的问题。例如在以事定费的改革中，可以明确费用中，一部分资金可以用于编制外人员的管理支出，或者通过人员派遣的方式进行人力资源管理的购置费用等。总之，事业单位编外人员的管理是任何事业单位都不得不面对的实际问题，随着事业单位改革的不断深入，编制外人员的管理矛盾将更加突出，如何使编制外人员管理制度化、规范化、法制化，将是事业单位管理和事业单位改革成败的关键。参考文献：杨景宇、信春鹰主编《劳动合同法解读》，中国法制出版社。方配礼，《新〈劳动合同法〉与事业单位的用人风险的规避》，《企业家天地》2008年08期。责任编辑：lcl 降低企业知识型员工职业倦怠的方法